制度，外朝相权有所恢复，哪怕一拆为左右二相，也比前汉那些可怜的人形印戳要强。
但随着北方几近一统，朝廷的改革也将渐渐进入深水区，若是遇到大问题，作为百官之首的右相，还是得负起责任来的！
“孙卿是十多年交情的老朋友了，我可不舍得他受这些大委屈。”
第五伦将目光转向朝堂之上，那个奋力为他宣布一道道诏书的男人，心里颇为舒服。
“周公则不然。”
“受得了寂寞，经得起诱惑，守得住繁华，过得起平淡，关键时刻，还背得了黑锅，是为右相上佳之选也！”
……
“这才晚到几日，陛下的洛阳之会，就有如此多的人事易动。”
骠骑将军马援匆匆赶到洛阳时，已是九月中旬，他不但错过了窦融的拜相、景丹为太子师，连后续的一系列“小动作”都没赶上。
原来，第五伦加大了刺史的职权，非但监察，民政、经济、教育都可以插手，除了不能摸兵权外，几与新朝的州牧相当。
而后，第五伦又更改了各州辖境，最显著的变化，是撤销了司隶校尉，改称“司州”，辖右扶风、左冯翊、弘农、河东、河内五个郡。
“那京兆及河南两郡呢？”马援人还没到洛阳，在置所听闻这消息，感到奇怪。
来人告诉他：“因西京、中京之设，与北京邺城所在的魏成尹一起，作为直隶郡，由朝廷直接派官，不归州上管了！”
“直隶？”
这名号让人听着陌生而不适应，但满朝文武很快就接受了，甚至暗地里纷纷自我安慰：
“陛下只是稍动辖区沿革而已，总比王莽乱改名字强多了！”
除了辖区稍动外，各州刺史的更易也很大，除了并州刺史为三朝老臣郭伋，凉州刺史皇亲第八矫不变外，其余都有了变化。
马援听说，景丹重新回朝做御史大夫后，一向被他看重的上谷系官员寇恂，理所当然成了幽州刺史。
冀州刺史，则由曾经和马援在河北大战里深度合作过的邳彤担任。
新成立的司州刺史，则是故京兆尹陈遵，这位汉、新大侠颇受第五伦器重，可谓平步青云。
然而新夺取的豫州、兖州却不设刺史，一来两州都有郡县在敌国手中，二来百姓离散，秩序混乱，不能以寻常建制来管辖，依然设为军管区，南边颍川、南阳、汝南交给镇南将军岑彭镇守，东边的陈留、淮阳、梁、沛郡控制在平东将军张
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