可以说是在淮东的一手掌握之下，但林续文回江宁后的安排，也是个头痛的问题——林续文不能担任首辅，不然他在名义上就要跟林缚对等起来，淮东要削弱政事堂，也就成了削弱林续文了。
宋浮与高宗庭找林缚商议过此事，他们两人以为林续文在政事堂的位子不应动，首辅让给别人去争，以示平衡，但会叫林续文兼领户部，以执财权——这个安排还没有跟林续文商量，林缚也不晓得他乐不乐意。
此外，还要解决林庭立、林宗海及东阳府军的地位问题，也叫林缚无法轻松——总不能外部的矛盾还没有解决好，内部就为争权夺利之事闹意见。
这一桩桩事，要一桩桩的理顺，不是那么容易的。
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