才奇怪。”
徐以显微微点头，确实是这个理。
“所以，不能让官府自己干。”
朱铭把那份条陈合上，放到桌上，
“无论是修桥铺路，还是修建城墙，开挖水渠，这些工程，全部招募民间商人来承接，这个就叫竞价招标。”
“竞价招标？”
徐以显表情有些似懂非懂。
“就比如......”
朱铭想了想，随后道，“就比如要修一条水渠，衙门贴出告示，招民间的商人来看规划，给出方案，各自出价。
谁的方案可行，谁的价格合理，就用谁。
中标之后签契约，衙门先付一部分定金，工程做到一半，验收合格之后再付一部分，全部完工之后，验收通过再付最后的尾款。
商人自己招工，自己买料，自己管人。
管钱的和花钱的不是同一批人，中间那层截留的空间就没了。衙门只负责三件事，定规矩，签契约，验成果。”
徐以显听到中途，眼睛就微微亮了起来，等将这些全部听罢，他沉思着道，
“殿下此法，乃是将工程的经营权从官府手中剥离，交由民间商人承办，可商人逐利是本性，必然会有偷工减料，以次充好之事。”
听到这话，朱铭都不禁笑了，只不过是从鼻子里发出的嗤笑，
“验，每一阶段都验。地基挖完了，衙门派人去验收，不合格不付钱，墙砌到一半，再去验，不合格的直接推倒重来。
契约里写明，偷工减料者，赔付全额工程款，但不是说这样就完事了。
他们还得把活给我接着干完，交工之后，堤坝修好三年内若塌了，水渠通水后两年内若堵了，照样追责。
不打他们也不杀他们，就罚银，罚到他们倾家荡产，拿不出来就直接抄家。”
“对了。”
朱铭又想起一条，补充道，“等施行之后，罚来的钱，大部分上交府库，但可以截留一部分给负责验收的衙门，做那些官员的合法收入。有这根胡萝卜吊着，他们想来也该尽心去核验。”
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