太重，徭役太多。
赵文翰的思路逐渐清晰。
他提笔，在正卷上落下破题。
“轻赋薄徭，使民有余力以自养，则民心自安。“
从经济角度切入，引《管子》与《孟子》的论述作为理论支撑，再辅以历代轻徭薄赋后国力恢复的史实。
中规中矩，胜在扎实。
赵文翰写得很慢，每一个字都反复斟酌，确保不越雷池一步。
丁字区。
薛明阳对着卷子发呆了足有半盏茶的工夫。
安民之策。
这四个字他认识，但合在一起让他写策论……
薛明阳搔了搔头，在草纸上写下几个关键词。
安民。
百姓。
安定。
怎么安定？
他想起顾辞以前讲过的话：“有饭吃，有衣穿，有活干，不被人欺负。百姓的需求从来不复杂。“
薛明阳眼睛一亮。
行，就从这个路子写。
虽然文采不行，但好歹方向不会偏。
他深吸一口气，在正卷上歪歪扭扭落下第一句。
“民之所求者，不过温饱安乐四字。“
写完看了一遍，觉得还行。
起码是句人话。
丙字区，六十七号。
顾辞审题片刻，提笔蘸墨。
没有打草稿。
笔尖触纸的瞬间，瘦金体的锋芒便在雪白的宣纸上刻出第一道痕迹。
破题句，十六个字。
“安民之要，不在于禁其乱，而在于除其忧。“
落笔干净利落，不拖泥带水。
紧接着，承题。
“民之忧者何？饥寒无依，一也；水旱无备，二也；赋役无度，三也。三忧不除，虽有刑名法令，民终不安。“
短短三句话，将“安民“二字从虚无缥缈的道德说教，直接拉到了可执行的实务层面。
起讲部分，他没有引用任何一句圣人之言。
“臣闻某县治水，凿渠引流，使旱田变水浇。“
“水利兴则五谷丰，五谷丰则仓廪实，仓廪实则民心定。此非空言也，实有所据。“
他写的是清河县。
从水利工程的立项、按田亩摊派役银的制度设计、到三合土新材料降低筑堤成本、再到竖功德碑借士绅之力办民生之事。
每一个
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