7月2日，国民政府公布《国民政府财政部善后短期公债条例》，定额4000万元，为完成统一全国之用。张少帅就任东三省保安委员会委员长兼保安司令。
7月3日，张少帅正式通电就职"东三省保安总司令"，在张作霖死后一个月，顺利接手东三省的军政大权。
此时奉系嫡系正规军20到25万人已撤回东北三省，约8到10万人的旁系部队驻守在关内滦河至山海关一线。
特别是张宗昌的直鲁联军残部，张少帅禁止他们入境东北。
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张少帅相对于他的父亲张作霖，他的和谈倾向更加明显，而且年轻气盛，对日本人很反感。
此时关东军内部的观点很混乱，有人认为应该继续沟通，有的人认为应该付诸武力。
关东军高级参谋河本大作大佐情绪最为激动，在司令部内咆哮："我们炸死了张作霖，却换来一个更难对付的张少帅！除了武力，没有任何办法解决满洲问题了！"
最终他们决定，向张少帅承诺提供军事保护和财政援助，同时 威胁如果张与南京政府合作，日本将"不得不采取必要的行动"。
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